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          “ 新冷戰”藍圖：美英重點拉攏巴基斯坦 巴基斯坦地理位置 “新冷戰”藍圖：美英重點拉攏巴基斯坦 撰文 M K Bhadrakumar 2007/06/28, 週四 編注：擁有29年外交經驗的本文作者認為，美英已開始為“新冷戰”的來臨作出準備，而中亞戰略將是其藍圖的一大重點。在西方眼中，阿富汗和伊朗是影響中亞局勢穩定的兩大憂患，而多方面考量都指向同一個結論──巴基斯坦在每一環節都舉足輕重，因此成為美英在“新冷戰”中拉攏的不二之選。筆者亦相信，巴基斯坦總統穆沙拉夫會充分利用這點，在阿富汗爭取塑造有利於巴國的局勢，甚至支持塔利班融入喀布爾權力中心，而美英亦可能會在巴國民主化問題上減少對他施壓。英國駐阿富汗大使考伯科爾斯（Sherard Cowper-Coles）日前接受英國廣播公司電臺訪問時指出，英國必須在阿富汗駐軍數十年的時間。他說，阿富汗是英國“外交政策方面最優先的問題之一”。考伯科爾斯指出，英國必須長期 房屋貸款駐守阿富汗有三大原因：一是打擊恐怖主義，二是保護經濟發展，三是協助建立一個“可持續的”阿富汗政府。事實上，英國正計劃將駐阿英軍在7000人的基礎上增加10%。究竟阿富汗對英國有何特別的意義？英國在英美同盟中，通常扮演著“智囊團”的角色。上周巴基斯坦外長卡蘇里（Khurshid Kasuri）出訪美國前夕，三位美國高官特別先到了伊斯蘭堡與巴方進行磋商。他們是美國中央司令部司令法倫（William Fallon）海軍上將、副國務卿約翰·內格羅篷特（John Negroponte）和助理國務卿包潤石（Richard Boucher）。三人到巴國之行，突顯了阿富汗的重要性。顯然華盛頓方面認為，有必要與巴基斯坦總統穆沙拉夫進行溝通。事後，三位美國特使對磋商的結果表示滿意；與此同時，阿富汗政府也明顯調低了批評巴基斯坦支持塔利班的聲音。西方“中亞戰略”兩大憂患：阿富汗、 買屋伊朗阿富汗總統卡爾扎伊（Hamid Karzai）一向很配合美國的行動。也許他很快便會意識到美國的新戰略目標，而恢復巴基斯坦的民主制度，已經不再是華盛頓的興致所在；華府也不在乎穆沙拉夫是否繼續以軍人身份統治巴基斯坦。為什麼穆沙拉夫會在這個時刻，成為美國不可或缺的人物呢？簡單地說，英美同盟的全球戰略，不僅包括了“反恐戰爭”，還包括所謂的“新冷戰”。穆沙拉夫若能成為英美的盟友，便能使局面大為改觀。換言之，巴基斯坦在英美的中亞戰略中，重新佔據了“前線國家”的地位。如今的巴基斯坦，就像是在齊亞哈克（Zia ul-Haq，1977—1988年任總統）獨裁統治下的巴基斯坦。在“新冷戰”的背景下，西方聯盟必須採取有效的戰略，向中亞推進。上周三在盧森堡舉行的歐盟外長會議結束後，德國外長施泰因邁爾（Frank- Walter Steinmeier）表示，中亞是歐盟全球戰略中的一個“盲 景觀設計點”。歐盟外長會議通過了其第一個“進軍”中亞的戰略決定。連月來，華盛頓也在遊說歐盟這麼做。歐盟此舉並不完全是為了石油和天然氣。施泰因邁爾強調，歐盟已經擴大了戰略視野，“經濟聯繫、能源聯繫是一個基礎，但只是眾多方面之一。我們同樣關心中亞的政治穩定，會否受到阿富汗或者伊朗的混亂局勢威脅”。巴基斯坦土庫曼可制伊朗英美同盟之所以在中亞問題上拉攏歐盟，是因為急需尋找進駐中亞的有效戰略。英美的中亞戰略，包含著多個相互聯繫的“據點”。美國中央司令部司令法倫在結束巴基斯坦行程後，又馬不停蹄地前往土庫曼進行訪問。這說明，土庫曼和巴基斯坦兩國，都對北約在中亞的行動十分重要，而它們又都是伊朗的鄰國。同樣地，土巴兩國之所以重要，不僅僅是因為能夠為北約駐阿富汗部隊提供後勤支援。從地理位置和政治層面來看，巴基斯坦能夠影響英美兩國的中亞戰略的成敗。而巴國前 節能燈具總統齊亞哈克早就預料到這一點。連月來，美國媒體頻頻報道，巴基斯坦安全部門協助美國為顛覆伊朗政權而組織的秘密行動。如果美國副總統切尼的計劃得逞，美國和伊朗爆發軍事衝突，那麼巴基斯坦對華盛頓而言，將會是舉足輕重的一步“棋子”。最近，《洛杉磯時報》著名記者、巴基斯坦人阿赫邁德．拉什迪（Ahmed Rashid）撰文透露，“一些在職和前任的美國官員對我說，美國的巴基斯坦政策，基本上是由切尼的辦公室決定的。他們說，副總統切尼和穆沙拉夫的關係十分親密，切尼不會容忍任何批評穆沙拉夫的聲音……國務院裏似乎沒有人願意衝撞切尼的決定。”切尼的戰略核心，通常離不開石油和“新美國世紀計劃”（New American Century）這兩項內容。一過，切尼對巴基斯坦的熱情，仍然非比尋常。也許穆沙拉夫可以用伊朗和“新冷戰”的問題，來和白宮談談條件。巴與印度利用阿富汗較勁事實上，在英美兩國國內，一些重量級 酒店兼職人物認為應該承認巴基斯坦在阿富汗的合法利益。前英國外交和國防大臣聶偉敬（Malcolm Rifkind）近日在《獨立報》發表文章指出，“爭取巴基斯坦的全力支持，是一大關鍵……這是無法通過威脅和恐嚇來實現的。我們需要一個更為圓滑的手段，承認巴基斯坦合法利益的手段。只有這樣才能真正取得進展。”聶偉敬特別指出，西方普遍忽略了巴基斯坦國家利益的兩個方面。第一個也是最重要的方面，巴基斯坦的普什圖族與俾路支省問題、還有整個塔利班現象，都跟巴基斯坦與印度在克什米爾地區的主權爭端、以至廣泛的印巴關係有關。他在文中暗示，印度利用阿富汗來 “削弱巴基斯坦、使它為了應付邊境問題而分心”；相應地，巴基斯坦政府則“歡迎塔利班，認為它是宗教原教旨主義組織、而不是普什圖族民族主義者，因此對巴基斯坦領土沒有企圖”。所以，從這方面看，解決問題的方法是說服印度減小對阿富汗的影響力。第二個西方普遍忽略的方面，就 酒店打工是必須說服阿富汗政府接受“杜蘭線”（Durand Line），作為巴基斯坦與阿富汗的分界線。不過也許穆沙拉夫不會就此滿足，他知道，當年的齊亞哈克在類似情況下提出過更高的要求。他可以聲稱，巴基斯坦若要配合美國的中亞戰略，就要承擔諸多的風險，可能會與周邊大國產生對立。所以穆沙拉夫要求的條件，還可能包括建立一個受巴基斯坦左右的阿富汗政府。現在，問題已不在於他如何提出這一要求，而在於如何將他的雄圖大志，和西方的阿富汗策略協調起來，最終使得雙方都能獲益。幸而對美英聯盟和巴基期坦來說，這一可能性是存在的。塔利班誕生於巴國神學院塔利班並非只有單一信念的運動。“塔利班”是一個含意廣泛的總稱，它的成員十分廣泛，既有那些對現實不滿、貧苦潦倒的阿富汗人，也有一些利益集團，又或一些願受外國勢力操縱的機會主義者；它也包括那些通過暴力來發表政治意見的人，當然也不乏一小部分為意識形態和宗教而戰的敢死戰士、和大批 西裝外套嚴守教規的穆斯林。同樣地，塔利班幕後的領導人和指揮者，也有各自不同的背景。1994年秋天，第一批塔利班成員誕生於巴基斯坦的伊斯蘭神學院（madrassa），從此他們就蒙上了一層無限神秘的色彩。對於試圖約束塔利班的各方勢力來說，這種複雜的背景既是挑戰，也意味了機會。英美陣營在與巴方協作的同時，當然也會繼續保持警惕。巴基斯坦的三軍情報局（Inter-Services Intelligence，簡稱ISI）在獲取情報以及操縱阿富汗暴力、危險分子方面很有一套。該機構有能力約束塔利班，並使其融入喀布爾權力中心，成為一個“負責任的”利益相關者。很可能，巴基斯坦方面已經開始行動了。像達杜拉（Mullah Dadullah，剛於月前被擊斃）這類死硬派的塔利班領導人，可能會遭到暗殺。可以肯定的是，前聖戰士希克馬蒂亞爾（Gulbuddin Hekmatyar）又重新活躍了起來，而他是在八、九十年代最為巴基斯坦三軍情報局青睞的代理人。巴情報局力邀希克馬蒂亞爾重新出山，是有原因的。首先， 酒店打工他是不折不扣的聖戰分子，同時又曾是阿富汗的前總理和政客。他在阿富汗東部的吉爾扎伊—普什圖（Ghilzai Pushtuns）部落地區，擁有廣泛的支持基礎，而且他是一個手腕強硬的統治者。親巴政客：未來領導阿富汗佳選巴情報局可以通過希克馬蒂亞爾，與阿富汗的“北方聯盟”（戰閥聯盟）及政黨“伊斯蘭促進會”（Jamiat-i-Islami）建立聯繫，從而孤立巴方認為親印度的“納扎爾”（Shura-e Nazar）組織。納扎爾是一個主要由來自阿富汗北部和東北部的聖戰領導人所率領的軍事聯合組織。希克馬蒂亞爾在塔利班當政期間（1996—2001年）曾經被流放，當時巴情報局既不希望他留在阿富汗，也不希望他進入巴基斯坦。儘管如此，他還是對巴基斯坦莫名地忠誠。1974年，希克馬蒂亞爾以一名好戰大學生的身份，從喀布爾逃到了伊斯蘭堡，並從此立志踏足政壇。另外，希克馬蒂亞爾持反印度的立場，這在巴基斯坦看來也百利而無一弊。最重要的是，希克馬蒂亞爾得到了巴國一些退役老將軍的支持。穆沙拉夫也是 東森房屋淨賺的受益者，除非那些與希克馬蒂亞爾及塔利班都有密切聯繫的阿富汗政黨（尤其是伊斯蘭促進會），選擇與巴基斯坦前總理謝里夫（被穆氏推翻）合作。總而言之，伊斯蘭的力量有用武之地，關鍵在於怎麼用。但是華盛頓又該如何處置希克馬蒂亞爾呢？嚴格說來，他是美國詞彙中的“恐怖分子”。不過那些關於他的“反美主義”以及美國對他恨之入骨的說法，又似乎有些誇張。當年，齊亞哈克暗中將美國武器轉交給他、供其用於聖戰運動時，美國情報部門並沒有出面阻止。而希克馬蒂亞爾與沙特阿拉伯的親密關係，也為華盛頓所樂見。更重要的是，希克馬蒂亞爾痛恨俄羅斯，而且對2002年他被伊朗政府驅逐出境的事情仍然耿耿於懷。假設“新冷戰”真的爆發，他應該是一個“合適的”阿富汗領導人。譯者：楊洋作者M K Bhadrakumar在印度外交部出任外交官29年，曾出任印度駐烏茲別克大使（1995-1998）和駐土耳其大使（1998-2001）。 http://www.atchinese.com/index.php?option=com_content&task=view&id=35856&Itemid= 褐藻醣膠47  .